我国首部环保税法将于2018年执行 收入拟全部归地方
发布时间：
2023-04-12
12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议以145票赞成、1票反对、4票弃权，表决通过了环境保护税法（下称“环保税法”）。国家主席习近平发布主席令，2018年1月1日起环保税法施行。自去年6月环保税法公开征求意见后，一年半内这部新税法就经过全国人大两次审议并获通过。环保税法是落实税收法定原则后的第一部税法，它将取代现行的排污费，加大对企业污染排放力度，保护和改善环境。国家行政学院经济学部教授冯俏彬告诉第一财经记者，环保税法获得通过是中国环境保护里程碑事件，使得税收法定原则迈出了实质性一步，也传递出当前中国经济转型，更加注重生态文明建设的重要信号。财政部税政司司长王建凡在25日举办的全国人大常委会新闻发布会上表示，现行的排污费是实行中央和地方1：9分成，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，为了调动地方的积极性，环境保护费改税以后，拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。排污费制度平移至环保税环保税虽然是一个新税种，但由于它本质是排污费改税，因此不少特征与现行排污费类似。此次环保税法分为5章28条，内容涵盖计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理等。全国人大常委会法工委经济法室副主任王清在上述会上表示，环境保护税法制定过程中，遵循的原则之一就是将排污费制度向环境保护税制度平稳转移，所以衔接性规定较多。首先，环保税纳税人与现行排污费纳税人相一致，居民个人不用交环保税。根据中国人大网站公布到环保税法，环保税纳税人主要是中国境内或管辖海域直接排污的企事业单位和其他经营者，不包括居民个人和不具有生产经营行为的机关等。对向污水处理厂等不属于直接向环境排放污染物等行为也不征收环保税。其次，环保税的税目依然是此前排污费征收的四大类，即大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。争议较大的二氧化碳未纳入环保税税目。环保税法规定，只针对纳税人每一排放口的前3项大气污染物，前5项第一类水污染物（主要是重金属）、前3项其他类水污染物征税，所以并非是对纳税人排放的每一种大气和水污染物都征税。再次，在征税标准上，此次环保税设计的依据，也是来自现行排污费计费办法。比如，对大气污染物、水污染物，沿用了现行的污染物当量值表，并按照现行的方法即以排放量折合的污染当量数作为计税依据。
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